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　　楚天都市報訊 據新華社電近日，審計署針對彩票資金展開大範圍審計（本報曾報道）。官方數據顯示，我國啟動彩票事業20多年來，發行規模已累計達1.7萬億元。而去年，我國彩票的銷售額已超3000億元，這相當於平均每個人一年花了200多元購買彩票。
　　彩票資金是以抽簽有獎方式籌集的社會公益金，理應“取之於民、用之於民”。而“新華視點”記者調查發現，對彩票的發行費和公益金，各地在使用中存在巨大差異，標準、去向均模糊不清。一方面，發行費標準多年居高不下；另一方面，有大量公益資金趴在地方政府賬上“睡大覺”，還有部分公益資金被用於蓋大樓、買游艇、補虧空。
　　彩票發行費 操作空間大
　　據介紹，彩票發行費應用於投註站返點、耗材採購及宣傳營銷、人員費用等。對具體如何使用，各地彩票管理機構有一定自主權。然而，記者調查發現，實際發行費在使用中存在不少“操作空間”。
　　【問題】標準常年不降，催生高價發行。
　　【案例】按照規定，隨著彩票發行規模擴大和品種增加，可降低彩票發行費比例。但業內人士表示，由於這一要求沒有強制性，多數彩票品種的發行費標準十餘年沒有調整。數據顯示，2013年全國銷售彩票3093億元，而在2004年這一數據還不到400億元。據專家測算，2002年後，主要彩票品種發行費率基本保持在13％至15％左右，10年來發行費上升了逾7倍。
　　【問題】採購尋租腐敗現象頻發。
　　【案例】一上市印刷企業負責人透露，彩票背後的廣告、玩法等圖文，需要外包企業印刷。“多數省份均由一兩家公司長期承印，通過何種渠道獲得業務不得而知。”而薄薄一張彩票的印刷、供紙業務也“利潤驚人”。國家體彩中心原副主任張偉華、印製處原處長劉峰等人，曾在採購彩票專用熱敏紙期間，人為增加環節，轉手高價採購，致使國家彩票發行費流失2341萬元。
　　【問題】亂花錢，甚至“有錢花不掉”。
　　【案例】被控貪污4744萬元的青島市福彩發行中心原主任王增先在任時，曾斥2000萬元公款，購買當時國內最頂級的豪華游艇。2013年11月起，廣東省一家彩票管理中心採購啤酒期間，還公告降低招標要求，廣州南沙區某食品店的一次中標金額就達98萬餘元。
　　彩票公益金 挪用很普遍
　　記者瞭解到，彩票中心按彩票銷售額的35％上繳公益金後，怎麼花就是政府主管機構的事。以福利彩票為例，公益金有一半上繳中央財政，一半留在地方。按照規定，留在地方的，也必須用於相應公益事業。然而，在現實中，一些地方公益金卻使用效率低下，或在“睡大覺”或淪為“小金庫”。
　　【問題】“趴在賬上睡大覺”。
　　【案例】截至2012年末，山東省體育部門有4.25億元體彩公益金未使用，其中4個市、34個縣未使用體彩公益金占當年撥入金額一半以上；截至2010年2月，上海市福彩公益金累計結餘6418萬元，占籌集公益資金總額過八成。業內人士表示，在留存地方的公益金中，一半“趴在賬上睡大覺”是普遍現象。
　　【問題】蓋大樓建出租房。
　　【案例】事實上，本應用於公益事業的彩票公益金，被民政、體育等主管部門拿來建樓、買車的現象十分普遍。2009年，上海用於體育場館改造公益金共1643萬元，但有543萬元實際用在場館辦公房改造及出租房屋修繕、辦公設備購置，超規定範圍的支出占總支出近三成。我省鄂州市民政局曾被查出挪用38.8萬元公益金用於辦公樓建設；還有13個市州、28個縣體育局擠占挪用公益金約178萬元。
　　【問題】用作辦公經費。
　　【案例】中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，彩票公益金按規定不得用於平衡財政一般預算，但目前彩票管理制度設計上有明顯的部門色彩，變成“哪個部門賣彩票，哪個部門獲利益”。部門經費不足，就用公益金補充。例如，我省松滋市民政局曾挪用13萬元彩票公益金用於機關經費，荊門市民政局則挪用39.8萬元支付工資。
　　（原標題：部分資金竟被挪用於蓋樓買游艇）